Z深读丨中牟“待遇”变了！郑州市出台若干措施全力支持中牟新区建设

河南日报(hénánrìbào)客户端记者 齐亚琼 中牟在郑州市的“待遇(dàiyù)”变了，从“百强县”到河南省(hénánshěng)第一个省级新区，如今，更多领域开始“先行先试”，享受与郑州市中心(zhōngxīn)城区一样的政策待遇。 近日，为加快(jiākuài)推进河南中牟(zhōngmù)新区建设开好局、起好步，郑州市政府印发《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施》（以下简称“先行政策措施”），一方面将中牟新区规划纳入郑州市规划体系统一管理，另一方面，支持中牟新区享受(xiǎngshòu)郑州市中心(zhōngxīn)城区政策。 走进“市区中央”的中牟新区，将(jiāng)有什么新变化？ 交通(jiāotōng)基础设施是区域协调发展的“骨骼系统”，也是经济发展的“大动脉”，根据“先行政策措施”，重点将中牟新区建设纳入全市轨道交通、枢纽体系、城市基础设施更新改造等专项规划，诸如支持新区交通基础设施建设，加快G310改扩建、科学(kēxué)大道(dàdào)、金龙路、平安(píngān)大道等重点骨干交通项目建设，推动低运量轨道交通T1线项目实施，支持新区内更多地铁(dìtiě)线路(xiànlù)、站点纳入郑州地铁四期规划。 这意味着郑州市以交通(jiāotōng)“硬联通(liántōng)”促进县区发展“软融合”，让地理距离转化为发展红利。 2024年11月，河南中牟新区挂牌成立，规划面积730平方公里，明确了郑开同城化发展先行(xiānxíng)区、创新驱动(qūdòng)发展引领区、文化旅游创意融合区、先进(xiānjìn)制造业重要基地、城乡融合发展示范区的定位，作为省委、省政府派出机构委托(wěituō)郑州市代管，着力打造区域增长极。 基于中牟新区的产业基础和发展定位，“先行政策措施”明确了以下(yǐxià)几个支持(zhīchí)重点，如支持中牟新区规划建设汽车智能网联(lián)、汽车零部件、装备制造、生物医药、现代食品、新型储能、氢能、低空经济(无人机)等(děng)专业园区。支持郑州机动车质量检测认证(rènzhèng)技术(jìshù)研究中心在(zài)中牟新区建设国家(guójiā)新能源(xīnnéngyuán)汽车产品质量检验检测中心。支持郑州市制造业高质量发展等专项资金向中牟新区项目倾斜；支持中牟新区开展文旅产业强链延链补链，重大文旅文创、酒店民宿、会议会展等项目优先(yōuxiān)在中牟新区布局。支持中牟新区在文旅金融等方面探索创新(chuàngxīn)，鼓励开展景区经营权质押贷、文创版权评估贷等多种贷款形式。支持中牟新区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级旅游度假区等品牌。支持中牟新区承办高能级展会、论坛、赛事(sàishì)、学术交流等活动，提升新区知名度。 值得注意的是，“先行政策措施”明确，在低运量(yùnliàng)轨道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建设、商品房以旧换新、重大基础设施建设、政策性资金申报等(děng)领域，支持中牟新区享受郑州市中心城区政策。与此同时，稳步推进中牟新区产业扶持、科技创新、人才引进等各类政策，参照(cānzhào)享受郑州市中心城区各类财政奖励和(hé)扶持政策，社会保障、行政事业人员(rényuán)工资(gōngzī)等参照执行郑州市中心城区待遇标准。 此外，还将加大市属三甲医院、幼儿园、中小学、高中、文化体育等(děng)优质社会(shèhuì)事业项目向新区布局、拓展及合作力度。将中牟新区公交客运、出租车及网约车(wǎngyuēchē)等公共交通运营管理逐步纳入郑州市级统一规划管理，支持中牟新区在医保、教育等方面(fāngmiàn)逐步参照执行郑州市中心(zhōngxīn)城区居民待遇标准。 “这不仅仅意味着(zhe)身份变了，待遇变了，更预示着中牟将迎来新一轮城市发展的战略机遇期。”河南中牟新区管理委员会一工作人员介绍，《郑州市(zhèngzhōushì)支持河南中牟新区加快(jiākuài)发展若干(ruògān)先行政策措施》内容属实，凝聚了区域发展的共识，是一份大家翘首以盼的“发展施工图”。 发展离不开资金活水的浇灌，“先行政策措施”明确，郑州市财政每年安排5亿元专项补助资金，用于新区开发建设，期限暂定(zàndìng)3年。同时在吸引社会(shèhuì)资本、完善金融服务体系方面予以支持，如支持市属国有企业在中牟新区全资(quánzī)或合资设立AAA级国有平台公司，按照“管委会+公司”的运作模式，不断完善新区招商引资、基础设施、公共服务、城市运营(yùnyíng)等(děng)领域的运营体系；鼓励市级(shìjí)各类政府投资基金(jījīn)与中牟新区合作(hézuò)参股设立子基金，其中市级投资基金出资比例原则上不低于30%；支持市级各类政府投资基金参股的子基金在中牟新区注册，引导各类基金所(suǒ)投资的重大产业项目布局；支持银行或信托公司(xìntuōgōngsī)在新区发行面向保险资金的专项理财产品和信托投资产品等。 中牟位于郑开同城化(tóngchénghuà)发展(huàfāzhǎn)的(de)关键节点，是落实习近平总书记“推进郑州与开封同城化，引领中原(zhōngyuán)城市群一体化发展”重要指示的桥头堡、先行区，11月16日河南中牟新区的揭牌，标志着郑开同城化发展进入新的历史阶段。 2025年河南省政府工作报告(bàogào)提出(tíchū)，支持中牟新区加快(jiākuài)建设，提速推进郑开(zhèngkāi)同城化。在业内人士看来，城市化(chéngshìhuà)进程中，区域协同、融合发展是大势所趋。中牟从“百强县”到河南省第一个省级新区，半年时间内，身份变了，待遇也变了，若干先行支持政策在更多领域“先行先试”，中牟新区享受与(yǔ)郑州(zhèngzhōu)市中心城区一样的政策待遇。随着郑开同城化发展按下“快进键”、挺进“深水区”，正如“先行政策措施”所述(suǒshù)，支持中牟新区与郑州航空港区、郑东新区、郑州经开区以及开封城乡一体化(yītǐhuà)示范区、尉氏县等周边地区联动发展，一个郑开同城化核心增长极呼之欲出。 黄河素有“铜头、铁尾、豆腐腰”之称，有人以铜头比喻郑州，铁尾比喻开封(kāifēng)，位居郑开之中的(de)中牟，一度被比喻为最软的“豆腐腰”。如今，若干(ruògān)先行政策汇聚，深度(shēndù)开发郑开之间的优质空间，推动各种要素、资源向中牟流动聚集，“洼地”变“高地(gāodì)”，“腰部”挺起来，中牟新区“桥头堡”的战略支点作用愈发凸显。